Les Plans Communaux de Sauvegarde (PCS)
Le SMMAR intervient pour regrouper les communes d’un même bassin versant et harmoniser leurs décisions
Le Plan Communal de Sauvegarde (PCS) est un outil de protection majeur contre tous les risques naturels et technologiques qui peuvent toucher une commune. Dans le bassin audois, le risque d'inondations concerne 246 communes d'où l'importance de mettre en cohérence ces PCS.
Exercice de crise - poste de commandement à Lézignan-Corbières
Le SMMAR aide les communes à se regrouper pour élaborer leur Plan Communal de Sauvegarde
Les différents bassins hydrographiques de l'Aude sont en étroite corrélation. Les dernières grandes inondations l'ont cruellement prouvé : elles démarrent dans la Haute Vallée et s'amplifient jusqu'à l'embouchure de l'Aude. Il n'est donc pas logique de laisser chaque commune élaborer isolément son PCS, au risque de voir des décisions majeures être prises en contradiction, d'une commune à l'autre. Pour plus d'efficacité, il faut raisonner à l'échelle des bassins versants. Le SMMAR intervient à cette échelle sur l'ensemble du département de l'Aude et sur une partie de l'Hérault. Un programme départemental d'appui à l'élaboration des PCS sur la base d'une programmation pluriannuelle incite les communes à se regrouper pour réaliser ces documents.
Un maximum d'efficacité et de cohérence, mais également des économies
Le SMMAR aide les communes audoises et 29 communes héraultaises à répondre à leurs obligations réglementaires et à appréhender la gestion des situations de crise de la manière la plus encadrée et efficace possible, avec un appui financier à hauteur de 80 % d'aides de la part des partenaires institutionnels.
Ces groupements de communes permettront d'assurer la cohérence de bassins versants hydrographiques pour la gestion des problématiques d'inondation, de garantir la meilleure qualité du service rendu par les prestataires de services et de réaliser des économies d'échelle (environ 30 % de réduction des coûts en regroupant les commandes).
Chaque commune établira son propre Plan Communal de Sauvegarde, mais les documents seront engagés de manière cohérente, imbriquée et solidaire pour les communes d'un même bassin versant.
Les PCS du bassin versant de l'Aude en chiffres
250 communes audoises environ sont concernées à terme.
100 PCS sont déjà engagés ou programmés sur le territoire du SMMAR, dont :
- 19 PCS terminés : Narbonne, Carcassonne, secteur Couiza, La Redorte, secteur Minervois
- 8 PCS finalisés en février 2009, secteurs Jourre, delta de l'Aude
- 47 PCS en cours ou en phase de démarrage : Orbieu aval, Berre et Rieu, Clamoux, Orbiel, Trapel, Haute vallée de l'Aude (Limoux et Quillan notamment)
- 16 PCS programmés début 2009, secteur du Carcassonnais
60 PCS environ seront programmés pour fin 2009, début 2010, secteurs de l'Argent Double, Balcons de l'Aude, Orbieu amont, Verdouble, Corbières Maritimes, Alaric
20 PCS environ seront programmés en 2011, secteur du Fresquel (engagés après approbation de leurs PPR en cours d'instruction par les services de l'Etat).
PCS : obligatoire et essentiel pour les communes soumises au risque inondation
Les communes ont l'obligation d'élaborer leur PCS. Il prend la forme d'un document qui planifie les modalités de gestion opérationnelle de la crise. Ce "plan opérationnel" est élaboré sur les critères législatifs, mais surtout sur les modes de fonctionnement, retours d'expériences et problématiques locales de chaque commune. Il doit être actualisé en permanence par les élus et le personnel communal. Le PCS se décline en trois phases majeures :
- quand donner l'alerte ? à quel seuil ? comment donner l'alerte ?
- que faire durant la crise ?
- retours d'expériences, exercices d'alerte, communication et sensibilisation du public.